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      长三角一体化,安徽抓什么?

      第一财经2019-04-05 16:15:55

      简介:作为江浙沪的腹地,安徽正处于工业化中后期,将承接江浙沪等产业转移,尤以二产为主,恰好迎来做大GDP的好时机。

      安徽名正言顺加速融入长三?#24688;?#28982;而,相比江浙沪一体化的顺理成章,安徽被划入长三角却多少招致不服,被认为“反正放在哪里都不会显眼,总是处于被支配地区。”

      不过,若追根溯源,沪苏皖在历史上隶属同一地缘,明朝为南直隶,清初改称江南省,直到康熙年间出于权力制衡的需要才一分为二,有了今天的江苏与安徽。

      因此,安徽的融入,本就是“合久必分、分久必合”的回归,亦是对区域一体化的内在需求的顺应。

      只是,安徽作为后起之秀,究竟如何破局?

      安徽今昔

      安徽近十年GDP增长3.1倍,年均增长15.78%,2017年以27518.7亿元位?#23588;?#22269;第13位,8.5%的增速全国排名第6;2018年经济增长更是与?#26412;?#21516;步首次突破3万亿大关,名义增速高达11.06%。

      尤其是合肥GDP,在2000~2016年间增幅高达18.36倍,从相当于南京、杭州的32%、23%增到60%、57%,足以让16年?#30452;鴇对?.29倍和7倍的南京、杭州望尘莫及。

      2007~2017年的十年间,合肥以564%的增速领跑全国,实现了安徽的完美逆袭。

      可逆袭前安徽蛰伏多年,并被江浙沪?#23545;?#25289;开差距。

      这并非安徽“不思进取”,而是受制于地缘生态的割裂、国家政策的边缘化与资源禀赋的束缚。

      因为安徽地跨长江、淮河南北,是承接南北、沟通东西的过渡地带,在中国非均衡国策下恰恰落得个“不东不西、不南不北”的尴尬。

      计划经济时,国家投入集中在“大小三线”,就没安徽的份;到了改革开放,安徽?#35753;淮?#19978;东部沿海开放,也没赶上西部大开发,基本都被国家政策所“遗忘”,即便来个中部崛起,也因周边强省的虹吸而被压制。

      最关键的是,安徽“北部平原、南部?#35282;?rdquo;的地形,北部因历史上的黄河泛滥而土地贫瘠,皖北以资源型产业为主;南部则受地形约束无法大力发展农业与工业,西有大别山阻挡武汉经济圈,东有皖南大?#35282;?#38459;隔杭州经济圈,以致皖中一带(合肥为中心)孤掌难鸣。

      更何况,安徽被长江、淮河横向截断成三个差异明显的地理单元:淮北、淮南、江南,又有中原、皖江、徽州不同文化圈的纵向拦截,以致在中国没有哪个省份比安徽的方言更多、文化习俗更烦琐、人心更分散。

      这直接导致安徽区域离散度极大,而且各地各自为战,更间接致使合肥等地发展战略左右摇摆并缺乏连贯性。

      再加上,安徽东有富庶江浙,西临华中大武?#28023;?#33258;身又没有形成超强中心,以致全省不但被地缘生态肢解,还在周边虹吸下因离心力太强而“精神分裂”,自然在凌乱步伐下发展迟缓。

      空间与基石

      可正因安徽多年“隐匿”,反而造就了今天的后来居上。

      因为时代变了,不单国策已?#21451;?#28023;先富等非均衡走向均衡协调、共同发展,就连中国城市也从单打独斗进入区域一体化的都市圈、城市群发展。

      这恰恰意味安徽进入国策调整的“法眼”,成为均衡发展的重点。仅是弥补非均衡的落差,对安徽来说就将是极大的市场空间。

      因为以前国家“牺牲”中西部地区来补贴东部沿海地区发展,中部“受伤”最大,安徽又为中部之最。

      可到如今,长三角内部能量巨大,尤其是上海已成资源集聚高地,未来将从原来的虹吸走向外溢辐射,安徽离得最近,自然受惠也就越大。

      毕竟,作为江浙沪的腹地,安徽正处于工业化中后期,将承接江浙沪等产业转移,尤以二产为主,恰好迎来做大GDP的好时机。

      更为重要的是两个“劣势变优势”:

      一是因地缘产生的交通劣势已被彻底改变。虽然安徽的铁路密度也曾居华东之首,但以支线和运煤专线为主,直到2015年“八纵八横”的高铁布局以“米?#20013;?rdquo;确定合?#26102;?#25104;联通中东部的重量级枢纽,进而让安徽成为最大赢家。且不说,省内打通“三纵五横四联”,仅是“3+1”(高速、高铁、航空+互联网)的格式化就已将安徽从地缘困境中解放,打通区域奇经八脉,进而再造地理优势。

      二是当衡量经济发展的标?#21363;憂康鱃DP数量转向注重生态前提下的发展质量时,曾经阻碍安徽发展的“穷山恶水”恰恰成了“金山银山”。因为从平原到?#35282;?#20174;长江、淮河到巢湖,内部越复杂,越能带来经济和产业的多层次性,不管是现代农业还是山林生态,从旅游康养到体验挖掘,都将给安徽带来新经济、新产业的“更新升级”。

      由此,在地缘和生态“扭转乾坤”下,安徽备受国策调整的照拂。

      但仅着力于弥补非均衡的落差是不够的,因为让安徽脱颖而出最大的比较优势将在科创。

      且不说,2012年以来安徽省的区域创新能力连续5年?#23588;?#22269;第一方阵,仅从“安徽制造”创造7个世界第一,多项工业指标位居中国前列,就可见“安徽制造”背后的超强科技实力。

      而这源于安徽在基础研?#21487;?#32784;得住寂寞、脚踏实地的耕耘。

      1984年首批两个国家实验室,一个在?#26412;?#21478;一个就定在合?#30465;?#20063;只有合肥在科创上能与京沪媲美,因为合?#35270;?#26377;中国科技大学和中科?#20309;?#36136;科学研究?#28023;?#26159;中国四大?#24179;?#22478;市之一,中国第一个科技示范城市,也是世界科技联盟会员城市,汇集世界科学界尖端人才。

      尤其在基础科研上,合?#35270;?#26377;4个国家实验?#25671;?个大科学装置,或与?#26412;?个国家实验?#25671;?个大科学装置不相上下,但若再算上19个大科学工程和7个大科学平台(自建),则不单可俯视?#26412;?#26356;把上海甩远了。

      这里有世界规模最大的大基因工程基地(巢湖半汤)、世界最尖端的量子通信、铁基超导、核聚变、智能语音等,迅速让合?#35270;?#19978;海、?#26412;?#20316;为全国三大综合性国家科学中心形成“三足鼎立”之势。

      只不过,相较于?#26412;?ldquo;四个中心”(全国政治、文化、国际交往、科?#21363;?#26032;中心)和上海“五个中心”(经济、贸?#20303;?#33322;运、金融、科创中心),合肥只承载了全国科学中心。

      因而在科创上,上海有张江(94平方公里),面向世界,?#26412;?#26377;怀柔(100平方公里),定位全国,京沪的重大科学装置都集中在各自规划区内,唯有合肥是全市全域地打造原?#21363;?#26032;策源地。

      科创显然将重新定义安徽,不单让安徽从劳动力输出大省变成全球人才集聚地,强大的基础科学更将支撑安徽从?#25237;?#24037;业晋升到高端科技型产业为主,并成为前沿科技的“风向标”、先进制造的前沿阵地。

      走出一亩三分地

      以此观之,安徽将在大科学上具有引领能量,所谓“厚积薄发”,?#21046;?#27490;于当好长三角的“后花园”?

      虽然安徽在基础建设、现代服务业等其他方面依然滞后,需要配合打通交通网络、进行链接互补,但相较于江浙沪,安徽在城市化、工业经济上的增长空间巨大。

      仅从城镇化率看,上海以89.6%接近饱和,江浙都在67%左右尚有空间,唯有安徽2015年才刚突破50%,初步进入城市型社会,2017年全省城?#26032;什?3.5%,还不及中国整体58.52%的平均城市化水平。

      而据经验规律,城镇化率?#24247;?#22686;1%,经济就增长1.2%,安徽单是整体赶上江浙就有16%~17%的GDP增长空间。

      更别提,安徽的三产结构本就以二产为主,但2018年二产占比GDP从2017年的49%下降到46.1%,其中工业增加值占GDP比重由2017年的41.8%降为2018年的38.9%。2018年规模以上工业增加值增长9.3%,?#23588;?#22269;第4,其中高技术产业增加值增长22.6%?#24509;?#30053;性新兴产业产值增长16.1%,占规模以上工业比重达29.5%,24个战略性新兴产业集聚发展基地工业总产值增长16.6%,显?#31350;?#21019;活力的爆发与新动能替代的良好势头。

      但当下对安徽的普遍?#29616;?#20173;?#20004;?#20110;过去十年的高速增长中,在认清城市化、经济规律和理解未来产业发展上,仍缺乏清晰思路。尤其对长三角一体化,仍局限在招商引资的竞争上。

      殊不知,这次资源要素在三省一市的重新洗牌中,江浙沪皖站在了同一起跑线,无所谓谁领导谁,也无前队与后队之分,大家都在跟未来赛跑,自然各凭本事,以各自的比较优势来吸引重组要素,进行产业转型升级。

      以此看安徽,若仅盯着?#32422;?#30340;一亩三分地、用于服务长三角,这样的格局显然就小了。

      而一旦真正看透“一体化”内置去中心化、扁平化、分布式的逻辑,那么安徽也就不会较真于区域内的高下与空间上的融入,而将站在全国乃至全球更高视角,寻找适合?#32422;?#30340;(才是最好的),并形成自身个性和特长,在功能上真正融入长三?#24688;?/p>

      (作者系中国经济体制改革研究会?#34987;?#38271;、福卡?#24378;?#39318;席经济学家)

      第一财经获授权转载自“福卡?#24378;?rdquo;微信公众号

      责编:任绍敏

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